专题研究八十五：中央财经媒体看区块链系列之人民网区块链之四

按：本系列为人民网-区块链频道上相关内容的学习；首先是观点子版块的相关内容；本集的感受：为人民网自己采编或转载证券日报、参考消息、农民日报等全国性大型媒体相关区块链报道内容，既有行业智囊、企业家关于区块链的思考和观点，也有各级政府领导、地方政府关于区块链的实践经验访谈；立足比较高远; 另，本集较多地关注今年两会期间代表委员关于区块链的提案介绍和相关采访内容；本集也重点关注了央行法定数字货币DCEP.

专家：数据要素释放经济增长新动能区块链3.0成数据确权技术支撑

新华社北京6月22日电（沈寅飞韩婕）随着大数据、人工智能、云计算等技术的发展，数据开始从单纯的传递信息的载体逐步变成了一种重要的生产要素。21日，由清华大学技术创新研究中心等单位举办的“区块链与数据要素”专题论坛上，多位专家和业内人士表示，数据要素市场将迎来重大发展契机，已在逆势中释放了经济增长新动能，但机遇与挑战并存，需要借力区块链3.0的新技术解决确权等基本问题。

北京互联网法院天平链专家马臣云认为，解决数据交易的问题，确权是一个很重要的基础。区块链的逻辑能够为数据确权和数据交换形成支撑。身份、安全、行政监管的认可和背书，司法的认可和背书。“必须是多管齐下，才有可能解决确权的问题。”

“数据要素产业化发展需要新思维、新技术、新力量。我们需要建立数据要素产业化基础制度，包括产权制度、开放管理制度、流通交易制度和市场监管制度。”钟宏认为，区块链技术融合了5G高速移动网络、物联网、人工智能、云计算和大数据，所以未来数据要素的市场需要基于区块链3.0的新技术来形成新基建。

李礼辉：法定数字货币让金融竞争更充分

李礼辉认为，采用数字化技术的货币形式可以称为数字货币，数字货币可以区分为法定数字货币、虚拟货币、可信任机构数字货币和超主权数字货币等。

法定数字货币是指具有法定地位、具有国家主权背书、具有发行责任主体的数字货币，或称中央银行数字货币。
李礼辉认为，法定数字货币具有节省现金流通的成本、强化支付系统的公共属性，能带来推进普惠金融、确保金融交易的可靠性、加强货币流通市场管控等潜在的好处。
但不可否认的是，法定数字货币也存在削弱商业银行的初始信贷能力和盈利能力、更容易触发系统性金融风险等潜在的风险。

我国法定数字货币可能称作“数字货币与电子支付”，即DC/EP，Digital Currency/Electronic Payment。
DC/EP采用双层运营投放体系，李礼辉表示，在这种发行模式下，不必另起炉灶再造金融基础设施，有利于节省投资；不必除旧布新重构货币发行与管理格局，有利于管控风险；不必瞻前顾后衔接不同特性的货币发行模式，有利于稳定市场。

李礼辉认为，虚拟货币得以生存和发展具有经济层面的原因，不过，虚拟货币也存在技术性和经济性缺陷。未来，虚拟货币依赖的区块链底层技术创新如果能够突破规模化应用的瓶颈，解决价值稳定问题，才有可能进入大众化的交易和支付场景。
能够成气候的数字货币必须是可信任的，法定数字货币因为法定地位和国家主权背书而可信任。其他任何机构的数字货币要做到“可信任”，必须具备公众信任机构的信用背书、有可审计的金融资产支撑、行政许可的市场准入等品质。

发力新基建，区块链大有可为

基于其不可篡改、去（弱）中心化等特点，区块链曾被《经济学人》称为“创造信任的机器”，业界寄望区块链能在不可信的互联网环境中建立信任，搭建信任基础设施，消除中心化架构带来的信息不对称，从而降低经济生活中的信任成本。依托互联网P2P对等网络架构，融合加密验证、共识机制等技术元素，区块链为互联网环境中创建信任提供了新思路，区别于传统可信第三方的中心化信任，区块链无需可信第三方就可在多方节点间创建信任联系。

十年间，金融一直都是区块链应用频度最高、落地效果最好的领域。无论是加密数字资产，当前各国央行主导的法定数字货币，还是大型金融机构的支付清结算系统、证券交易平台、贸易融资平台等，都无法忽视区块链带来的利弊影响，均已或正在考虑将区块链作为重要的底层支撑技术。区块链正逐步成为支撑金融基础设施的重要底层技术。

基础链是提供区块链底层技术架构的基础设施，由领军企业或行业组织发起，以开源项目的形式由开源社区运营。公有链领域，国外有比特币、以太坊、EOS等知名公链，国内有小蚁链、本体、比原链、量子链、nervos等。公有链致力于充当细分应用领域的基础设施，如以太坊、EOS、小蚁链可用于搭建分布式应用，不过公有链应用离不开加密数字代币，存在金融风险，且在实名身份认证方面存在隐患，目前难以符合我国的监管要求。联盟链领域，国外有Hyperledger Fabric、企业以太坊Quorum、R3 Corda、Ripple等知名企业级联盟链，国内有BCOS、金联盟FISCO BCOS、CITA、百度超级链XuperChain、蚂蚁区块链AnnChain、京东JD Chain、腾讯TrustSQL等。近年来国内企业级联盟链基础链发展迅速，持续弥补我国区块链底层核心技术的缺失。

异构平台须协同。当前，国内区块链公共服务平台均以BaaS服务为主，底层架构适配国内外多种基础链，如BSN支持及正在适配的联盟链基础链有Hyperledger Fabric、Fabric国密、FISCO BCOS、CITA、百度XuperChain等，阿里云BaaS支持Hyperledger Fabric、蚂蚁区块链Annchain、企业级以太坊Quorum等。区块链应用协同是刚性需求，行业组织、开源社区、领军企业应致力于解决不同平台间以及平台内不同底层架构的区块链应用交互问题，加强跨链业务协同，探索打通异构区块链生态。

法定数字货币如何成为广受欢迎的货币

每种不同的货币形式代表了人们不同的信任形式。比如在金属货币时代，人们所信任的是金属的价值；在纸币时代，人们信任的是纸币背后的国家信用；数字货币时代，人们信任的则是现代技术和货币的信用。价值尺度和流通手段是货币的两项基本职能，而支付手段、贮藏手段和世界货币是派生性职能，可以让货币更具活力和竞争力。一种货币能否很好执行价值尺度和流通手段职能，是衡量其是否受欢迎的基本因素。

法定数字货币相较于虚拟货币具有以下优势：一是发行主体信用高。法定数字货币的发行主体是央行，虚拟货币的发行主体则是私人，央行的信用高于私人机构的信用。二是价值稳定度高。法定数字货币以国家信用为保障，与法定货币是价值等价关系，价值稳定。虚拟货币则忽高忽低，价值不稳，无法实现价值尺度基本货币职能。三是群众普遍接受性高。法定数字货币是“中心化”货币，能够得到有效监管，而虚拟货币是“去中心化”，容易作为洗钱和恐怖犯罪的工具。

法定数字货币是数字经济时代的产物，其与现金、硬币具备相同的法定性质和职能，但也具备一些显著优势。一是制作成本低。纸币容易被伪造，且破损概率大。而法定数字货币成本低，便于流通，节省印刷成本、储存成本、运输和安保成本，交易快捷方便。二是监管便利。法定数字货币通过分布式账本技术、密码学等原理，可实现数字化记录和追踪，有效监管货币来源与去向。三是应用场景多。微信、支付宝作为第三方支付方式，受到人们的普遍欢迎，但其本质不是货币，人们可以拒绝此种付款方式，而法定数字货币是法币，人们不得拒绝。数字货币支持离线支付，在没有网络情况下，碰一碰即可支付成功，微信、支付宝只能在网络情况下转账或支付。

俄媒文章：主权数字货币将改变世界银行业

参考消息网6月16日报道俄罗斯《消息报》网站6月15日发表作者德米特里·米古诺夫的文章《国家大事：数字货币或将消灭银行》称，美国费城联邦储备银行的分析师得出结论：各国央行着手建立主权数字货币将对整个银行系统构成威胁。越来越多的国家考虑建立数字货币的消息给世界银行业敲响警钟。而率先使用数字货币的国家将因金融系统更加专业有效而获得很大的优势

一些国家对区块链和数字货币的态度最近几年从排斥转向接受。基本上每个大国都开始研究相关技术。尤其是，一些政府和央行渴望永久停用实物货币，因为后者需要在印制、监控和防伪方面做大量工作，还会产生“影子经济”。
此外，由央行发行的数字货币可以有效防止偷漏税行为，并将大大增加洗钱的难度。受统一管理的数字货币未来可以做到这一切，这种能力不可能不让人叹服。

在可有效防盗的区块链系统中，数字货币可以直接发到居民和机构的账户。通过中介分配资金流量的需要就消失了。当然，对银行来说，还有定期存款。但这方面前景也不是那么一片光明。货币信贷政策将更加有效，尤其在发生危机的情况下。2008年后各国央行向本国金融系统注入了数万亿的美元和欧元，但未能使经济增长恢复到危机前水平，因为这些钱有很大一部分去了证券市场，而资产在证券市场未得到应有的估值。

马兆丰：区块链发展需要鼓励产业融合和技术创新

《证券日报》记者邀请了北京邮电大学区块链及安全技术联合实验室马兆丰主任就区块链技术创新和产业发展做一深入技术交流和采访。

从技术上讲，区块链技术涉及密码技术、P2P网络、共识算法、智能合约和嵌入式数据库等技术，区块链系统一般运行于虚拟机之内，运行部署环境复杂，高可用性要求强。特别是进入生产系统，区块链系统对安全、稳定、可靠性具有很高的要求。为了让区块链技术更好地服务于具体实际应用，区块链软硬件一体机的出现为解决区块链实际部署和应用提供了一个系统性的解决思路，具有较好的应用前景。

随着区块链在社会各行各业中的成功应用，区块链技术也得到了越来越多的关注。但是，从应用部署角度，现在的区块链系统大都运行于虚拟机之内，运行部署环境复杂，高可用性要求强。
基于区块链分布式运维的特殊性，需要有一些不同于传统系统的运维管理方法，以解决分布式运维系统的安全性、可靠性和问题定位及回溯等问题。

区块链技术即将步入寻常百姓家

5月26日，“永不落幕的数博会——2020全球传播行动”启动仪式上，贵阳市发布了《贵阳主权区块链技术与应用》白皮书。近日，中国科学院软件研究所研究员、贵阳信息技术研究院常务副院长陈峰作为白皮书的主要起草研究者，就贵阳区块链最新研究成果、“主权区块链”概念、区块链技术应用情况等热点问题接受了本报记者专访。

2016年底《贵阳区块链发展和应用》白皮书正式发布； 2017年组建了北京团队和贵阳团队，探索京筑合作新模式；在2018数博会上发布享链基础组件和享链云平台，这是贵阳市第一个主权区块链技术；在2019数博会上发布了“享链盒子”，以及司法存证、医疗废弃物追踪等一系列应用场景，建立了享链技术生态。

贵阳市政府和中国科学院软件研究所联手，通过协同创新机制，共建了区块链技术与应用联合实验室，核心的目的就是要研发一套自主可控的、主权区块链的底层技术平台。
提出区块链概念，提出主权区块链整套理念，研制开发享链的技术和产品，有了物联网的解决方案……贵阳形成了一套非常完备的体系。陈峰说，今年发布的白皮书的2.0版，表明贵阳市已经形成了主权区块链“理论+技术+产品”的完整体系。

“贵阳市是把主权区块链作为基础设施建设的，从2021年至2025年，分两期建成主权区块链基础设施示范工程项目。”陈峰说，有了强大的区块链基础设施，城市治理、科技金融、民生服务、工业互联网等方面的区块链应用将能更好地服务社会。

“享链盒子”就像路由器安放在家里一样，大众可以方便地通过盒子链入到区块链，享受到后端云服务，解决生活、工作中的各种问题。这个过程离普通人已越来越近。

产业区块链发展将迎来爆发期

据专家介绍，产业区块链深度服务于社会生产的核心主体——企业，不是一个人人都能参与的区块链系统。作为企业间的可信数据网络，区块链解决了传统中心化数据库在企业间无法产生信任的难题，解决了多方协作的信任问题，因而被越来越多的企业所接受和认可。

根据中国物流与采购联合会区块链分会和清华大学互联网产业研究院等机构日前发布的《后疫情时期产业区块链发展状况调研报告》，此次疫情并未影响企业对产业区块链长期看好的态度，产业区块链的发展将迎来爆发期。

利用区块链技术可以完善传染病预警系统，打通医疗机构间数据孤岛，实现医疗信息数据共享，进而合理评估疾病的严重程度，缩短疾病防控的时间，提高救治效果。公共安全预警与管理成为后疫情时期被看好的发展方向之一。

中国通信工业协会区块链专委会副主任委员、火币大学校长于佳宁向记者表示，产业区块链本质上是四重创新融合而成的“新物种”，以技术创新为基础、数字金融为动力、经济社群为组织、产业应用为价值。伴随着政策的出台与技术的成熟，产业区块链赋能千行百业的时代即将到来，将像交流电、自来水、互联网、云计算一样，成为各行各业普遍使用的新型基础设施。

区块链是新基建的重要细分领域之一，随着新基建投资和政策利好的逐步释放，产业区块链也将加速发展。一方面，联盟链、分布式存储、公链、行业链等底层平台建设速度将大大加快，市场格局或将重塑，甚至可能诞生新的行业巨头；另一方面，新基建本身也是“区块链+”落地应用的重要领域，产业区块链将与5G、物联网、人工智能、云计算等其他新基建领域深度融合，共同为实体产业的转型升级赋能。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏表示，产业区块链的应用正在加速，主要体现在两个方面。其一，早先技术上都是以开源系统为代表，多是面向消费者的开源项目，而现在已经增加了很多面向产业、企业特点的项目；同时，越来越多的企业如互联网巨头、高科技企业等开始进入这一领域，说明产业区块链时代已经来临。其二，区块链的出现降低了信任门槛和变现成本，让之前无法实现的一些金融和贸易场景得以实现，这样就可以衍生出一些新的金融形态，给金融创新提供了更大空间。

金融科技服务实体经济“链上海南”

6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）新鲜出炉。《方案》预示着后续海南自贸港建设或将加速，在此过程中金融机构大有可为，包括试点改革跨境证券投融资政策、加快金融业对内对外开放、增强服务实体经济能力等方面。

《方案》提出，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地。而实际上，海南的区块链发展也有先发优势，“链上海南”一直都不是一句空话。2017年，中国首个村级全球商业区块链（GBBC，即globalbusinessblockchain）创新联盟在海南省文昌市龙楼镇好圣村成立。2018年，国内正式授牌的首个区块链试验区在海南设立。今年5月份，海南省工信厅发布《关于印发海南省加快区块链产业发展若干政策措施的通知》（下称《通知》），试行期三年。《通知》明确提出要设立10亿元的区块链产业基金，并支持龙头企业探索数字资产交易。

推动区块链在农业农村领域更大范围应用

数字技术、特别是区块链在农业农村领域的应用越来越受到重视，并在一定程度上对疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、农业高质量发展起到了积极作用。然而，以区块链为基础的应用场景，在农业农村领域的广度和深度仍有所欠缺，主要表现为：数字乡村治理体系尚不健全，农业产业数字化仍处于探索初期，区块链应用乡村的制度障碍亟待突破。

当前，在农业农村领域，区块链主要应用于农产品质量安全溯源和农业供应链以及农村融资等方面。事实上，区块链应用场景远不止于此，其应用场景十分广泛。

建立面向全国范围村一级基础数据，包括人文环境、地理信息、村务公开、基层党建等主要指标，通过建立基于区块链关键指标数据标准化规范，建设基于区块链的数据采集、存储、共享、分发的数据采集平台，实现数据的安全存储、高效分发及应用，为各级政府部门提供乡村治理和基层党建工作管理决策指标化、规范化支持体系。

区块链作为平台，一头连接大数据，通过数据源的清洗，为算法实现深度学习与分析计算提供“原材料”，为农业产业数字化提供了基础条件；一头连接智能系统，让物联网技术、智能装备、产业数据标准的建设具备运行条件。换句话说，如果大数据是生产资料，人工智能及其他算法是生产力，那么区块链就是生产关系。

张亚光：更新数字货币认识，关注未来金融安全

数字货币也好，区块链也好，两者只是技术变革带来的一种新的表现形式。现阶段很多人对数字货币和区块链感到纷繁复杂难以理解，主要是因为现在私人数字货币的功能多是被用来投资或者投机，带有贮藏手段和世界货币的色彩，但是远远没有完全回归到货币的本质。货币的本质是一般等价物，主要职能是价值尺度、流通手段和支付手段。

一般公众理解的“中心化”问题，基本都是管理的“中心化”。现在数字货币已经非常鲜明地分为两大类，一种是中心化的央行主导的数字货币，再一个是所谓去中心化的私人货币，比特币也好或者Libra也好，都是私人货币。IMF的调查数据表明，全球73%央行对自己发行数字货币有兴趣，有38%央行已经在积极的探索了。

专家视角解读“新基建” 看区块链如何赋能数字经济

针对区块链技术助力政府数字化治理的问题，民盟中央经济委副主任、中国城市和小城镇改革发展研究中心研究员冯奎以长江经济带与成渝地区双城经济圈的发展计划为例，指出区块链技术在解决新型空间多元化、数据分散化等问题中可发挥的五大作用：“一是以共识机制推动在新型空间形成利益共同体。二是通过智能合约打造透明可信任的应用场景。三是通过数据共享构建联合协同的决策机制。四是通过优化政府服务流程提高政务商务效能。五是通过促进要素流动提升市场化配置效率。”

中国雄安集团数字城市公司总经理王臻表示，区块链安全可信、开放合作的特性，促成了其与数字化、互联网化、物联网化的“新基建”融合发展、融合推进的关系。
王臻指出，区块链技术可以让‘新基建’数据中心里的数据流动起来，从而让更多的人都能参与到城市计算中去。与此同时，区块链技术的数字货币基因，使其在运营管理、融资以及衍生金融方面，通过资产数字化的手段，促进“新基建”的发展。

谈到新基建与数字经济，腾讯公司副总裁耿志军也提出，码上经济是一种新的连接的方式，将传统的经济社会中的商业模式能够逐渐转接到线上来。在整个的疫情期间，通过码而产生的关系会越来越明显、越来越多。“当然，码上经济也不尽然是指单纯地通过二维码进行一种链接的经济，我们更多的是说现实世界与虚拟世界的一种映射，或者现实世界与虚拟世界的一种连接，从而产生的更多的经济发展的一种模式。”

“新基建”浪潮下，揭开区块链投资“神秘面纱”

区块链就是一个一个区块，然后串接成链。我们可以把它理解成为一个“自信任”的“分布式数据库”。每一个区块的产生、所承载的信息、如何存储验证区块内容，乃至于如何成一个链，是理解区块链所必须知道的。
“自信任”是由密码学以及共识机制来决定的，“分布式”也是由数据库的结构，共识机制来决定，从而产生了不可篡改的特性。这是对区块链最基本的认识。

在区块链时代，将产生一批与区块链相关的项目，。目前，在商品溯源、版权保及交易、数字身份、财务管理、电子证据、工业、能源、大数据交易、数字营销、物联网、公益、电子政务、医疗健康、教育、网络安全、跨境贸易等领域，区块链技术应用到已有相当多的案例。

王岳华：我们今年将侧重几方面的探索。首先，技术完备的公有链，包含国际上的大的公链技术发展，随着大公链的生态发展，我们将在其中寻找机会。Libra也算是在这个大公链里的机会，从Libra的生态里面会衍生出很多的应用，其次，监管层面的科技创新项目。虽然过去一年中，有很多的KYC/AML甚至数字身份的解决方案，但我认为在这个领域监管科技还有很大的探索机会，特别是在B2B2C端的市场。第三是应用。基于区块链技术的通证经济模型，如果有广泛的社群参与，就更加能发挥在C端的经济价值。无论是权益分享或是营销激励，通证在支付、游戏、电商、社交、即时通讯等应用场景，都有极大的发挥空间，第四个是ST，也就是所谓的证劵型代币。顾名思义，这一类通证具有证劵的性质——这指的是在国家法律下赋予的证劵性质。第五个是基础设施协议。

目前对区块链技术的应用在B端较为广泛，但在C端，国外已有相关落地场景，只是应用的规模还不大，尚未全面铺开，因此不被大家所熟知。比如，在商品溯源、社交电商、游戏道具、跨境支付、商业保险、政务服务等场景均有应用。
当然，在B端，目前区块链技术更多应用在供应链金融、供应链物流乃至于分布式能源，均是很好的示范性案例。

全国政协委员王晶：以新型举国创新体制加快“数字中国”建设

“‘数字中国’正是构建新型科技创新举国体制最迫切的领域，具有带动与示范作用。”王晶认为，当前国际形势正发生新变化，疫情加速了变化进程，面对全球数字科技挑战、中国经济高质量发展压力等问题，科技创新是跨越发展和弯道超车的第一动力。以举国之力推进“数字中国”建设，倒逼科技治理体系变革非常必要。

“数字公民”是“数字中国”建设的底座，大力推进“数字公民”建设，将补齐当前最为紧迫的“人”的数字化短板。构建以“人”为中心的治理体系、能力和生态，有的放矢地做好社会治理和公共服务，真正建设“以人为本”的智慧政府、智慧城市、智慧社会，构建现代化治理新格局，从而实现国家治理现代化的目标。

王晶对区块链技术应用落地进行了深入调研，她建议构建国家级区块链“国家政务公链”，并将其纳入“十四五”科技发展规划，由国家层面进行区块链的投资建设，统筹布局，统一建设，带动个各省市政务链的建设和数据上链，避免重复投资和资源碎片化。

程静委员：传统制造平台可借区块链转型升级

“加强新型基础设施建设”写入了今年的政府工作报告。谈起“新基建”，全国政协委员、中关村智造大街董事长程静认为，工业互联网将成为未来新基建的主战场之一。

程静建议，政策鼓励区块链技术全面适用于智慧生产环节，实现工业互联网的精准管理，有利于“降成本”“提效率”；在区块链技术之上，可以给产业生态内多个参与方创造一个协作平台，通过数据共享在协作平台上共享工艺、共享设计、共享流程、规则以及隐私保护下的数据。此外，程静还建议，可以从政府层面大力支持全社会进行相关区块链平台的建设，促进大型企业、银行等市场主体对链上数据的采信；将零售智能终端设备与“工业互联网+区块链”平台对接。

未来央行数字货币与第三方支付方式或长期并存

《证券日报》记者日前专访了中国电信集团区块链与数字经济联合实验室主任梁伟。
对于普通群众而言，CBDC的影响更多的表现在支付侧。第一，CBDC意味着更高的支付便利性和信用背书的支付手段；第二，与现金相比，CBDC不易被盗；数字化的货币形式，减少了现金交易带来的交易成本；同时，CBDC实现了可控匿名，在对打击违法犯罪行为上，可以起到威慑作用。

首先，从货币政策方面来看，第一，DCEP可追踪并控制资金流向，有助于央行开展更有效的结构调控。第二，DCEP替代M0，会重构基础货币结构从而影响货币乘数。

其次，从支付生态方面来看，当前第三方支付机构与DCEP关联紧密的三类业务，一是央行许可的支付业务，包括网络支付、预付卡发行与受理等；二是撬动支付平台流量优势而开展的资管产品销售；三是依托支付大数据信息而衍生出来的征信和风控相关业务，例如小额信贷、芝麻信用评分等。DCEP升级了传统M0支付便利性，因此会对第三方支付机构的第一类业务产生冲击，作为支付流量带入的第一类受影响的话，后续会对支付平台第二类第三类影响产生消极影响。

再次，从商业银行影响角度来看，DCEP采用的央行-商业银行的二元体系最大化地减少了对商业银行的影响。商业银行向央行缴纳100%准备金。

双方协调上来看，一方面，未来在DCEP结算中，可以使用第三方支付机构可以作为DCEP托管和支付机构。基于当前第三方支付行业目前对各种应用场景的渗透，以及建立的二维码等收单系统，可以在DCEP应用推广中发挥积极作用。第三方支付机构作为DCEP托管和支付机构，同时也体现了金融基础设施中的公私合作安排；另一方面，在当前数据权属和应用中，产生的问题来源于第三方支付机构的道德风险。央行数字货币可以实现资金流动可追踪，降低第三方机构违法违规操作产生的风险。

区块链商业应用加速

贵州省在《关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》中表示，未来，将建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，引进培育100户以上成长型区块链企业；广州、赣州等地表示，将培育一批区块链重点企业，并推广典型应用示范场景。

当前区块链产业逐渐进入早期阶段的尾声。恒大研究院研究报告认为，未来3到5年，区块链将以金融行业为主，逐渐向其他实体行业辐射，行业从“1到N”发展到包括娱乐、商品溯源、征信等。

李伟说，身份认证是民生服务的基础，要将区块链应用在民生领域，尚缺少民众真实身份和链上数字身份的映射机制。因此，需要构建分布式数字身份体系，实现链上身份验证，帮助民众在区块链网络中自证身份、申明意愿、管理自己的资产及信息。“基于分布式数字身份体系，政府可以快速地统筹管理分散在不同机构中的民众信息，提供精准、优质的民生服务。”

趣链科技还联合中国建设银行及住建部，共同开发了公积金数据共享平台。
该平台利用区块链技术，可确保数据传输、存储过程可信；多方对账，能及时发现及处理错误数据，还实现了公积金中心、住建部、国家税务总局之间的数据及业务协同。数据显示，目前，该平台覆盖全国491家公积金中心，有超过190亿条上链数据，服务全国1.3亿缴存职工。

易纲：数字人民币何时正式推出尚没有时间表

据央行网站26日消息，中国人民银行行长易纲在“两会”期间就重点问题接受《金融时报》《中国金融》记者采访时称，目前，数字人民币研发工作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则，先行在深圳、苏州、雄安、成都及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试，但目前的试点测试，还只是研发过程中的常规性工作，并不意味数字人民币正式落地发行，何时正式推出尚没有时间表。

全国人大代表李秀香：运用区块链技术建立网络游戏防沉迷平台

“数据孤岛是目前游戏防沉迷管理不利的根本原因之一。”据李秀香调查发现，部分游戏平台已有游戏防沉迷系统，但各平台之间的用户在线时间是独立计算，且不会共享。直接的后果是青少年用户可通过安装多款游戏规避防沉迷系统限制。并且，游戏企业的防沉迷系统是否完全符合规范，外界不得而知，存在严重的不透明性。
对此，李秀香认为，必须建立国家级网络游戏防沉迷平台，运用最先进的技术采取措施综合治理，其中区块链技术就是一项关键技术所在。

近期，江苏消保委建议，任何注册用户进行游戏充值或支付消费环节前，由系统弹出人脸识别界面进行用户比对和认证，只有注册用户信息和人脸识别相匹配时，方可进入游戏充值或支付消费程序，否则不予通过。
无独有偶，李秀香也建议，区块链技术的应用，需配套人脸识别的功能，确保登录游戏的用户的确切身份，防止借用或盗用其他人身份登录游戏。

全国政协委员傅川：社区基层治理可引入“区块链”

傅川表示，基于区块链的相互监督和上链信息的不可篡改性，在社区治理中运用区块链技术，可减少多元主体间的监督成本。他强调，一定要严把上链关，遵循“文责自负”的原则。

目前，对社区举办活动的监管要求非常严格细致，需要填写大量材料，并需要第三方专家评审，工作量可想而知。通过区块链平台，可以对活动实时监管，各种报表也更具时效性。
区块链可以把监督规矩用智能合约方式承接，“代码即法律”。上链数据不可篡改的特点，使得事后追责更容易。因此，每个人发布信息时会更负责，信息也就更可信了。有了技术上的保证，多元主体就能更容易形成共识、互相信任。

全国人大代表檀结庆：建议设立区块链产业发展专项基金

全国人大代表、合肥工业大学应用数学研究所所长檀结庆今年两会带来关于大力发展区块链产业促进治理体系现代化的建议。檀结庆建议，设立由政府主导的区块链产业发展专项基金，扶持一批优秀区块链企业发展壮大，鼓励区块链技术创新，培育若干区块链行业的准独角兽企业。

全国政协委员江浩然：数字货币助力普惠金融

现在互联网发展非常快，全球范围内支付方式都发生了巨大变革，特别是在中国。发行数字货币，可以降低传统纸币在发行和流通领域的高昂成本，提高经济交易活动的便利性和透明性，减少洗钱、逃漏税等违法犯罪行为，提升央行对货币供给和货币流通的控制力，支持经济和社会的发展，助力普惠金融的全面实现。

我们公司提出了四个方面转型：一是由传统的现金设备向非现金设备转型；二是由传统的银行网点外设备向银行网点内设备转型，推动银行网点智能化改造；三是由硬件供应商向软件和服务供应商转型，逐渐以一个软件集成商、服务商的崭新面貌呈现在客户面前；四是由为金融场景服务向数字经济赋能的千行百业服务，包括政务、医疗、交通、零售等。

“链网协同”是科技创新服务于传统企业转型升级重要抓手

区块链具有可信协作、隐私保护等技术优势，在科技创新中，特别是与新一轮的工业互联网实现深度融合，尤其是在工业互联网数据的确权、确责和交易等领域有着广阔应用前景，为构建国家工业互联网数据资源管理和服务体系提供了坚实技术基础。区块链的产业地位得到了明确，围绕区块链的新基建也会迎来一个爆炸式的增长，程静认为这个爆炸式的增长主要是体现在三个方面：第一为“修路”，就是建链；第二为“修收费站”，建节点；第三为“发ETC卡”。

区块链作为信任机器，提供了一种安全、高效、可信的技术方法，为解决机构与机构、人与人、设备与设备之间的高效协作问题带来机遇。因此，链（区块链）网（工业互联网）协同势在必行。“链网协同”将成为科技创新在服务于传统企业转型升级的重要抓手。

工业互联网也有其难以解决的缺陷和问题。这些缺陷和问题主要表现为两个方面，程静对《证券日报》记者称，这两个方面，一是网络互联互通性差；二是网络与数据安全难以保证。程静建议，要进一步强化区块链对企业竞争力和外部环境的改善作用，就需要抓住企业生产经营活动的“两端”：制造端和消费端。

政府推动区块链创新发展责无旁贷

建议国家尽快出台区块链发展规划，将其作为信息化、数字化战略重要组成，引导创新资源向基础研究、核心技术突破倾斜，构建技术标准体系，引领各类研发机构、形成功能互补、良性互动的协同创新格局。各级政府要切实抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，因地制宜探索创新发展路径，配套财税政策措施，优化创新资源配置，成立区块链发展基金，支持建设具有强大带动力的区块链创新中心，打造区块链竞争新高地。

政协委员建议将区块链产业纳入国家“十四五规划”

据预测，2019年-2021年间区块链技术将逐步落地应用，未来3年是区块链技术发展的黄金时期。从实践来看，区块链技术已从数字资产向票据管理、产品溯源、存证取证、版权保护、数据共享、智能制造、服务民生等多领域延伸拓展。”张云勇指出，“正确认识和使用区块链，将区块链和云计算、大数据、物联网、移动互联网、智慧城市等IT技术深度融合，真正地释放创新活力，才能促进实体经济高质量发展。”

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席、泉州市科协主席骆沙鸣则建议，应将区块链产业纳入国家“十四五规划”，促进政府治理能力现代化。骆沙鸣表示，目前，我国区块链的应用已延伸到数字金融、智能制造、互联网、数字资产交易等多个领域。我国应抢占创新发展制高点，加强顶层设计，尽快将区块链产业纳入我国新一轮经济社会发展规划，将区块链技术作为推动我国政府治理体系和治理能力现代化的重要载体。

全国人大代表孔发龙：建议加大区块链自主核心技术创新力度

“坚持政产学研用合作，出台扶持政策，对研发自主可控区块链技术的项目、主体和团队进行重点支持，充分调动各方面的积极性。”孔发龙建议，加强数学、物理、密码学等基础科学研究，从根基上提升我国区块链技术自主创新的能力，同时加强区块链顶层平台及相关标准体系建设，争夺行业话语权，建立自主可控的区块链生态体系。

进入2020年，区块链赋能监管科技迎来新一轮政策驱动。央行金融科技委员会2020年第一次会议中指出，要强化监管科技应用实践，积极运用大数据、人工智能、云计算、区块链等技术加强数字监管能力建设，不断增强金融风险技防能力，提升监管专业性、统一性和穿透性。随后，央行、证监会、银保监会等部门在《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中表示，支持粤港澳大湾区内地研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及其成熟应用在客户营销、风险防范和金融监管等方面的推广。

运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。

有效应对虚拟货币衍生风险(经济透视)

目前，各国的监管方向主要包括明确虚拟货币支付服务规则、保护消费者数据安全、规制非法融资活动、打击支持恐怖主义行为，通过颁布法律规范、发布监管指引等方式，强化对虚拟货币的事前和事中监管。2018年3月，英国政府成立了虚拟货币特别工作组，对虚拟货币可能导致的金融犯罪行为、市场诚信风险和金融稳定风险进行密切调查和研究，并适时纳入监管体系。2019年1月，新加坡通过《支付服务法案》，对新加坡虚拟货币支付系统和支付服务提供商进行监管。同期，美国众议院通过《金融科技保护法案》，将设立独立的金融科技工作组，对使用虚拟货币从事非法融资和恐怖活动的组织和人员进行独立调查。2020年3月，韩国国会通过《特定金融交易信息法》修订案，要求韩国虚拟货币交易所必须履行反洗钱义务，对交易账户实名登记，从而加强对虚拟货币账户交易和存取款等行为的监管。

各国加强虚拟货币监管，一方面，有利于规范和净化市场，维护金融市场有序、稳定，保护消费者的合法权益；另一方面，也可能对区块链等新技术的创新与应用产生不利影响，遏制技术创新和金融创新。

全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣表示，由于区块链数据可溯源、报告可验证，这无疑为智造业构建一张“信用网”，能大幅降低产业链各环节之间的交易成本，提高协同效率；再者，由于数据防止篡改，又相当于给设备上了一把“锁”，能促进企业智能化改造提速。

我国数字货币最主要的特点之一是中心化。也就是说，央行在货币投放环节仍然处于中心位置，履行宏观调控职能，用法币的稳定给经济社会创设稳定的金融环境。从促进社会经济发展的角度来说，在经济活动日益频繁的今天，数字货币不需要借助银行账户就能实现价值转移，节省了清算、结算等繁冗的流程，实现交易与结算的同步，这种资金与信息流向的统一在降低成本的同时有助于提升社会经济活动的效率，也有利于促进经济贸易的繁荣。因此，数字货币可能在短期看来吸引力一般，却是数字经济时代的大势所趋。
http://blockchain.people.com.cn/n1/2020/0515/c417685-31710839.html

根据环球银行金融电讯协会（SWIFT）的最新数据，2020年3月，美元在国际结算体系中占比44.10%，欧元则为30.84%，人民币为1.85%，稳居于全球结算货币中的第五位。但是，如果考察货币在国际贸易中的结算占比，美元占85.83%，欧元为6.54%，其次是人民币，占比2.40%。从货币的储备功能来看，美元、欧元、日元、英镑、人民币构成了世界主要储备货币体系。根据IMF的最新数据，截至2019年第四季度，美元资产在各国的外汇储备中占比高达60.89%，欧元资产占比20.54%，虽然人民币当前在SDR（特别提款权）中的构成比例居世界第三位，但在各国汇报的储备资产中仅占比1.96%，位于日元、英镑之后。从货币的外汇交易量来看，美元、欧元、日元、英镑、澳元、加元、瑞士法郎、人民币是全球外汇市场的主要交易货币。根据国际清算银行（BIS）的最新数据，美元外汇交易占比88%，欧元占比32%，日元占比为17%，英镑为13%，人民币占比为4%，同样保持了相对稳定的格局。

总结数字化时代影响某一潜在国际货币成败的因素，制度惯性的作用已经大大减弱,但稳定依旧是重要因素，也因此比特币等缺乏价值锚的数字货币难以成为国际货币，但数字稳定币则真正构成了对现有货币体系的挑战。

区块链在5G发展中具有的潜在应用机会包括：第一，5G基础设施众包。通过共享收益，引入社会资本，以资源招商的方式，进行招标发布和投资合作。第二，5G基础设施共享。5G共享主要指卖方移动网络运营商（MNO）通过网络虚拟化，将物理和无线电基础设施资源抽象并分割成不同的虚拟资源提供出去。每个虚拟资源都有各自不同的功能、服务和目标。区块链可以助力实现更高效安全的5G资源共享和使用情况追溯。使用智能合约，可以自动实现去中心化协议共享和支付。第三，国际漫游。在这一场景中，未来可以采用基于区块链的分布式漫游网络接入和认证，高效、安全地共享区块链网络上的不同网络运营商的用户信息，实现漫游服务的无缝便捷接入，无需任何中央实体的干预。基于智能合约可以完成授权认证，以及自动计费和支付。第四，网络切片。在5G中，网络切片被定义为物理基础设施或底层网络服务和功能的实例化。未来，区块链技术可用于替代部分或全部NSB功能。根据预定义的规则，智能合约可以实现允许不同的请求者自主和动态地协商各种服务合同条款。此外，运营商还可以在区块链注册和发布网络切片功能、并且实现自动计费结算。第五，物联网设备管理和认证。在5G中，数百万个物联网设备的连接延迟预计不到1毫秒。如此大量的物联网设备的结合，为未来的移动用户提供新的商业模式和服务成为可能。基于区块链的去中心化管理方案，会具有更高的信任度、可见性、可追溯性，同样可实现自动化支付。

总而言之，5G的低延时和大带宽技术特点能够为区块链交易提供更加稳定、高速的通信基础能力，而区块链可以为5G的上层应用提供一个可信任的价值交换机制。区块链与5G的结合将在未来价值网络时代颠覆更多传统领域。预计到2023年，电信领域区块链市场将达到近10亿美元。

2019年，中国联通、中国电信在TMF共同发起5G协作经济体项目，并引入区块链技术，设计共建共享全流程方案。包括GSMA、GLF-CBAN等在内的多个世界标准化组织，也在积极开展区块链国际漫游结算等领域的概念验证。我们相信，区块链正成为运营商有效管理其5G生态系统的新基石，真正有价值的“杀手级”应用也将很快落地使用。

黄泽民：央行数字货币将开创货币新纪元

支付宝和微信等第三方支付的发展，导致现金支付的大规模萎缩，出现了所谓无现金社会、或无现金支付的现象。数字货币依然是现金社会，把数字货币说成无现金社会，是相对纸质货币而言，对货币体系而言，数字货币是以加密数字符号存在的现金。

中国14亿人口，必然有些群体不喜欢使用智能手机，从而无法使用法定数字货币，法定数字货币完全替代纸质货币的时间可能不是十年、二十年就能完成的，而且，法定数字货币上市后，会产生哪些问题，尚不得知，因而，缓慢推进和演化是必然的，这就要求央行对法定数字货币与纸质货币的关系进行科学的管理，保证货币金融市场的健康运行与发展。

民生银行研究院产业发展研究员郭晓蓓在接受《中国贸易报》记者采访时表示：“未来，数字人民币如果得到推广，对外贸行业将是利好。目前外贸行业内企业转账大多采用外汇，速度慢、手续费高。采用数字货币电子支付（DC/EP），可以实现资金的快速到账，为企业节省成本，还能解决跨境支付面临的诸多问题。”

由于数字货币通常是基于分布式账本技术的代币，该技术能够确保交易具有可追溯性且不易被篡改。更为重要的是，其所支持的去中心化交易模式使跨境支付效率得到极大提升，交易时间从传统的3至5天缩短到1日之内，交易费用也从传统系统的7.21%降至1%以下。

与数字货币在苏州用于交通补贴不同，在雄安的试点推介名单中，以餐饮、零售业企业为主。包括：中海SPV、金丰餐饮、健坤餐饮、凯骊酒店、奥斯卡影城、麦当劳、星巴克、赛百味、金百禾、菜鸟驿站、银联无人超市、京东无人超市、维莱可烘焙、昆仑好客便利店、庆丰包子铺、中体倍力、中信书店、桃李阁、新时期无人车这19家单位。

山西证券分析师李欣谢表示，未来关于数字货币有三方面投资机会值得关注：
一是央行数字货币的面世，将带动银行IT体系的重建，银行IT龙头有望受益；
二是央行数字货币的发行，将对现行的交易环节产生变革，数字货币作为M0的替代，将更多的现金交易转为线上，交易量有望放大，支付交易环节厂商将受益；
三是数字货币作为虚拟货币，诞生和交易环节必须进行加密认证，保证数字货币的安全，因此，数字货币安全认证厂商将受益。

4月28日的最新消息是：人民银行数字货币研究所与商汤科技签署合作协议，双方将共同建立联合攻关创新体，以应用场景为导向，共同开展人工智能技术在金融场景中的应用开发，加速推进金融领域的人工智能创新研究。

“央行数字货币是货币层面的创新，而第三方支付只是支付手段便捷性上的创新，相比第三方支付，央行数字货币属于底层创新，其对整个金融体系和支付清算体系的潜在影响要大得多。”薛洪言对《证券日报》记者表示，就普通用户的支付体验而言，由于央行数字货币采用双层运营机制，用户仍需要与金融机构打交道，所以在支付体验上与现有的移动支付不会有明显区别。

“人民币的国际化有三个重要条件，一是人民币在境外有一定的流通度，二是在国际贸易中以人民结算的交易要达到一定的比重，三是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具。”盘和林表示，而以区块链技术为基础的数字货币与金融具有天然的融合性，使用数字货币将会极大提高跨境结算的速度，其安全性也比传统跨境结算高得多。随着中国的国际影响力和海外资本的扩张，DC/EP将成为人民币国际化的重要推动力量。

新基建中的区块链之路：东部地区侧重创新引领中西部强调经济导向

北京邮电大学国家大学科技园金融科技研究所所长、首席区块链经济专家陈晓华也对《证券日报》记者表示，5G和区块链是新基建的基础，5G促进万物互联，区块链构建万物互信，区块链是数字经济时代的生产资料。未来数字基建必然从互联网阶段升级到价值互联网阶段。区块链就是基于可信的价值互联网，是互联网的升级版，区块链经济也是数字经济的重要组成部分。

4月21日，赛迪研究院在发布的《“新基建”政策白皮书》中提及新基建国内发展现状时，着重分析了新基建东西部地区的信息技术发展定位。赛迪研究院认为，链条空间差异，研发应用有别。东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领特点；中西部省份强调相关技术的产业化应用，突出经济导向作用。